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                让民营经济活力充分迸发——专访国家发展改革委有关负责人
                来源:内蒙古自治▲区人民政府网 时间:2019-12-23 09:52

                  新华社记者 安蓓

                  《中共中央 国务院关于营』造更好发展环境支持民营企业改㊣ 革发展的意见》22日公布。意见出台的背景和意义是什么?有哪些↙重要改革突破?如何落实?记者专访了国家发展改革委有关负责人。

                  力求为民营企业营造更ㄨ好发展环境

                  问:全社会对民营企业改革发展高度关注。中央专门出台文件支持民营企业∑改革发展,有何深意?

                  答:改革开放40余年,民营经济已成为我国经济制度的内在要素,社会主义市场经济发展的重要成果」,推动社会主义市场经济发展的重Ψ要力量。营造更好发展环境,支持民营企业改革发展,对于进一步激发民营企业活力和创造力、推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体★系有重要意义。

                  意见围〓绕营造市场化、法治化、国际化营商△环境,推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展,提出一系列改革措施。主要有〓三方面考虑:

                  第一,民营企业是推动经济社会发展的重要力量。

                  民营经济贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总☉值,70%以上的技术创新成果,80%以上的◆城镇劳动就业,90%以上的企业数量,已成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来∴源,为社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳▓动力转移、国际市场开拓等发挥〖了重要作用。

                  民营企业对坚持和完善社会主卐义基本经济制度发挥了重大作用。在所有制方面,民营企业通过参与混合所有制改革,对建立和完善※公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度发挥了重要作用。分配☆制度方面,民营企业打破“大锅饭”,率先实现了生产⊙要素由市场评价贡献参」与分配的机制,对建立和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本经济制度发挥了重要作用。在资源配置方式方面,民营企业与获得经营自主权的国有企业一起,构成社会主义市场经济的ω 重要微观基础,通过市场竞争高效公平配置资源要素,对建立和完善社会主义市场】经济体制的基本经济制度发挥了重要作用。

                  第二,民营企业还面临一些困难与制约。

                  一段时间以来,一些民营企业在经营发展○中遇到不少困难和问题。这些◥困难和问题是外部因素和内部因素、客观原因和主︾观原因等多重矛盾问题叠加的结果。

                  准入难、融资难、回款难、中标难、维权难、转型难等一些〗发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼仍然困扰着民营企业,影响民营企业的高质量发展,迫切需要◤完善有关制度,出台切实管用的政策举措加以破解。

                  第三,党中央、国务院高度重视支持民营企业改革发展工作。

                  意见兼顾目标导向和问题导向▆,在做好与现有政策体系【衔接的基础上,结■合我国经济面临的新形势、高质量发展对民营企业的新要求,兼顾管用、有效和长期制度建设,提出一系列有分量的政策措施,力求为民营企业营造更好发展环境,规范民营企业生※产经营,激励企业家改革创新,回应社会№关切,引导社会预期。

                  深化改革为民营企业提♂供更宽广舞台

                  问:意见在改革方面有■哪些突破?

                  答:民营企业是在改革开放中成长壮大的,只有坚持深化改革才能为民营企业提供更→宽广的舞台。意见从制度层面着眼,更多用改革的方法,破除民营企业高质量发展的体制机制性障碍,完善推动¤民营企业改革发展的制度框架。重点突出“七个着力”。

                  一是着力优@化公平竞争的市场环境。坚决破除制约民营企业参与市场】竞争的各类障碍和隐性壁垒,切实消除在准入许可、经营运行、招投标等方面的不平等待々遇。

                  二是着力完善精准有效的政策环境。聚焦民营企业发展中的痛点难点堵点,健全政策体系,完善政策执◥行方式,破解融资难融资贵等突出♀问题。

                  三是着力健全平等保护的法治环境。坚持执法、司法等各环节依法平等保护民营企业产权和民营企业家的人身、财产合法□权益,为民营企业家创◤造更多安全感。

                  四是着力推动民营企业改革创新。支持引导民营企业不断加强制度建设,主动←进行结构性改革,提高管理水平∮和核心竞争力,激发◣改革创新动力。

                  五是着力促进民营企业和民营企业家健康成长。引导民№营企业筑牢守法经营底线,积极履行社会责任,引导民营企业家弘扬优秀企业家精神。

                  六是着力构建亲清政商关系。转变政府职↓能,提升政府服务意识和▲能力,畅通民营企业与政府的沟通渠道,理直气壮支持民营企业高质量发展。

                  七是着力推动支持民营企业各项政策落地见』效。

                  实现民营经济→长期高质量发展,除了要为民营经济营造更好发展环境,民营企业自身也要不断改革、积极创新、规范经营、练好内功。前者是外⌒ 部制度保障,后者才是民营经济高质量发展的内在动因和▓动力源泉。

                  意见在提出为民营企业营造良好的市场、政策和法治环境的同时,突出“双向发力”,强调鼓励、引导民营∮企业健康发展,通♀过加强自身改革,完善法人治理,实现高质量发展。

                  让≡有含金量的措施实实在在见效

                  问:如何确保意见◥落实,让民〓营企业真正有获得感?

                  答:意见提出一系列具体举措,能否转化为民营企业真正的获得感,关键在于落◥实。国家发展改革委将会同有∮关方面做好以下工作:

                  一是健全机制。建立支持民营企业改革▂发展工作协同推进机制,推动各部门支持民营企业↑改革政策举措的系统集成,进一步放大改革总体效应。

                  二是完∩善细则。抓紧会同相关部门提出落实分工方案,将改革要求和任务量化为可实施的具体举措。地方政府也要根据中央文件精神和要求,充分结合@ 地方实际进行细化,推动各项措施落地⊙。

                  三是做好▆解读。讲好民营企业和企业家故事,营造全社会关心支持民营企业改革发展的氛围◆,提升民营企业谋发』展、谋改革、谋创新的积极性和主动性。

                  四是跟踪问效。加强对文件落实情况︻的跟踪问效,对政策落实效果@ 实时评估,让有含金量的措施实实在在地见到效果、发挥作用,增强民营企业真实获得感。